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關于《廣州市建設科技創新強市三年行動計劃(2019—2021年)》的解讀材料

來源:市科學技術局 發布時間:2019-09-29 14:26:00

  一、制定背景及依據

  為貫徹落實《中共廣州市委常委會2019年工作要點及相關任務事項分工安排方案》中關于制定建設科技創新強市三年行動計劃的工作部署,市科技局牽頭開展了《廣州市建設科技創新強市三年行動計劃(2019—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)的研究和制定工作。

  二、主要內容

  《行動計劃》圍繞加快科技創新強市建設,提出了總體要求、重點行動和主要保障。主要包括:

  (一)總體要求。

  1.明確總體思路:圍繞我國建設世界科技強國的總體戰略部署,落實我省建設科技創新強省的任務要求,打通“科學發現、技術發明、產業發展、生態優化”創新發展全鏈條,支撐高質量發展,充分發揮廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,打造粵港澳大灣區建設發展核心引擎。堅持問題導向,加快重點領域突破;堅持需求導向,服務經濟社會發展;堅持改革引領,構建開放創新格局。

  2.三步走行動目標:到2021年,在國際科技創新樞紐初步建成國際科技產業創新中心的基礎上,初步建成科技創新強市;2025年,基本建成科技創新強市;2035年,全面建成科技創新強市。

  (二)八大重點行動。

  1.重大科技基礎創新平臺提升行動。集聚大科學裝置和重大創新平臺,建設具有世界領先水平的實驗室,共建粵港澳大灣區綜合性國家科學中心。到2021年末,力爭籌建國家實驗室1家、建設廣東省實驗室3家,建設國家重點實驗室22家,實現國家大科學裝置建設零的突破。主要任務包括:科學謀劃粵港澳大灣區國際科技創新中心廣州創新合作片區空間布局、規劃布局建設重大科技基礎設施、重點打造國際一流水平科研院所、著力建設“雙一流”大學和學科。

  2.源頭核心技術突破行動。基礎學科研究體系基本建立,突破一批前沿性、引領性關鍵核心技術,取得一批重大科技成果和自主知識產權。到2021年末,基礎研究經費支出占全社會研發支出比重達14%,遴選20個國際領先的前沿技術重大創新團隊。主要任務包括:強化基礎研究和應用基礎研究、加強關鍵核心技術攻關。

  3.科技成果轉移轉化行動。科技成果轉移轉化路徑更加通暢、平臺逐步健全、體系不斷優化。至2021年末,技術交易合同成交金額突破1200億元,全市經過專門培訓的專業化技術轉移服務人才達600人。主要任務包括:打通科技成果轉移轉化路徑、構建專業化國際化成果轉移轉化平臺。

  4.創新企業主體培育提升行動。實現企業創新主體數量與質量雙提升,實現企業創新能力與核心競爭力雙突破,完善孵化育成體系。至2021年末,高新技術企業超過1.2萬家,高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達51%;孵化器在孵企業數量達10000家。主要任務包括:培育壯大科技創新企業群體、提升企業自主創新能力、優化完善孵化育成體系。

  5.產業技術支撐引領行動。產業技術創新支撐平臺建設持續完善,產業技術創新水平顯著提升。至2021年末,爭創國家級技術創新中心1家、國家級產業創新中心1家、國家級制造業創新中心或分中心1~2家,創建國家級企業技術中心35家。主要任務包括:提升新興產業發展支撐能力、加快新技術新產品示范應用。

  6. 創新產業格局優化提升行動。創新產業體系框架初步形成,先進制造業、戰略性新興產業、高技術產業成為產業發展新支柱。到2021年末,全市戰略性新興產業增加值達4500億元,實施技術改造規模以上工業企業占全市規模以上工業企業比例超過12%,現代服務業占服務業增加值比重達70.5%。主要任務包括:培育發展戰略性新興產業、推動傳統產業轉型升級、加快現代服務業創新發展。

  7. 開放創新合作共贏行動。拓展國際科技創新合作,加強與內地城市協同合作,打造高層次雙向開放創新新格局。到2021年末,國際高水平高校、科研機構等合作伙伴25家以上,國際科技合作基地60家以上,與港澳共建協同創新平臺10個以上。主要任務包括:拓展國際科技創新合作、深化與港澳地區交流合作、加強與珠三角及內地城市協同合作。

  8. 高水平創新人才集聚行動。拓寬招才引智渠道,優化人才發展環境,加快推進人才制度改革,構筑具有高度競爭力、輻射力、引領力的全球創新人才戰略高地。到2021年末,力爭引進培養6個國際頂尖戰略科學家團隊,打造60個青年眾創空間,留學歸國人員累計9萬人。主要任務包括:加快集聚高端創新人才、優化創新人才結構和布局、推動人才制度改革。

  (三)四大主要保障。

  1. 強化創新政策保障。一是轉變科技行政部門管理職能,深化“放管服”改革;二是完善科技創新政策體系,強化對科技創新的法律保障和政策支持,健全科研誠信管理體系。

  2. 強化科技金融聯動保障。一是集聚風投創投資本,貫徹落實鼓勵創業投資促進創新創業發展的相關政策,發揮市科技成果產業化引導基金作用,探索我市國有資本市場化激勵機制;二是加大科技信貸支持,逐步擴大科技信貸風險補償資金池規模,推動建立投貸聯動機制,發揮科技保險作用;三是積極發展和利用多層次資本市場,建立和完善我市企業登陸上交所科創板等多層次資本市場的服務機制,鼓勵企業通過重組并購做大做強。

  3. 強化創新文化生態保障。一是加強知識產權保護,拓寬知識產權糾紛解決渠道,不斷創新展會知識產權保護工作模式;二是大力弘揚創新文化,深入推進大眾創業萬眾創新,舉辦好高端會議活動,打造廣州創新城市形象品牌。

  4. 強化組織領導保障。加強黨對建設科技創新強市的領導,全市各有關部門、各區要緊密協作,大力推動各項任務部署和改革措施落地生根,加強輿論引導,讓創新驅動發展理念成為全社會的共識。

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